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针对中国的无缝钢管反倾销及反思
双击自动滚屏 发布者:金腾钢管 发布时间:2010/11/11 阅读:3529次 【字体:

中国的无缝钢管反倾销前言
    中新社北京十月八日电 (记者 翁阳) 继六日欧盟宣布对华无缝钢管征收最终反倾销税,七日美国又决定对中国无缝钢管实施反倾销和反补贴立案调查,这意味着中国向美出口的钢管产品基本全部受限。 由美国钢铁公司等发起的此次贸易救济申请,要求对华无缝钢管征收百分之九十八点三七的反倾销税,同时加征反补贴税。美国国际贸易委员会将于下月初作出初裁,若该委员会作出同意裁决,美商务部将于今年十二月和明年二月分别就反补贴税和反倾销税作出初裁。
  据业内人士介绍,近两年包括钢管在内的钢铁产业成为中美贸易摩擦的重灾区,美已对华钢铁产品多次发起“双反”调查,此次无缝钢管案案值大约四亿美元,美国际贸易委员会作出同意裁决的可能性很大。
  今年四月末,美对中国向其出口的最主要钢铁产品油井管启动“双反”调查,涉案金额逾二十六亿美元,超过了轮胎特保案的二十亿美元。九月上旬,美商务部初裁决定对华油井管加征临时反补贴税,反倾销初裁则将在十一月上旬公布。
  来自中国官方的统计称,今年一至八月,共有十七个国家(地区)对华发起七十九桩贸易救济调查,涉案总额逾百亿美元,同比分别增长百分之十六点二和百分之一百二十一点二。
  日前来自世贸等一些研究机构的调查显示,全球贸易保护主义呈愈演愈烈趋势。在世界经济依然萧条的今天,G20峰会反对贸易保护的共同承诺形同虚设,许多国家都在打自己的“算盘”。
  此间专家指出,作为贸易保护主义的最大受害者,中国一方面要对各种不合理贸易限制加强沟通磋商或进行反制,支持鼓励相关企业积极应诉、上诉,据理力争;另一方面也要认识到改变贸易结构与产业升级方为最终出路,因为中国目前出口大多为劳动密集型产品,并属于可被他国替代的过剩产品。

无缝钢管反倾销的反思
尽管“反倾销调查”带有国际贸易保护主义的印痕,但从行业的持续稳定发展来看,又给业界带来一些重要警示,比如无缝钢管产能过剩、国内企业应诉团队不成熟等。
 
  来自中国钢管协会的数据显示,自今年4月美国提出反倾销调查以来,中国无缝钢管连续几个月出口几乎为零。1至8月,中国无缝钢管对美国出口同比下降了41%。在1至4月的出口量中,相当一部分是2008年第四季度的合同,实际上同比下降了50%至60%,对美出口则同比下降了71.2%。

  “如果几起调查最终裁定,将对中国无缝钢管制造行业的影响非常大,至少五年时间。”中国钢管协会常务副理事长庄钢对此很担忧。他指出,国外对中国频频“亮红灯”的背后,是目前中国无缝钢管产能过剩和出口的过快增长。
 
  产能过剩难解

  经国家发改委、工信部等十部门统计,目前我国钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张。2008年我国粗钢产能6.6亿吨,需求仅5亿吨左右,约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。预计今年粗钢产能有可能超过7亿吨。
 
  与此相呼应,中国钢管行业经过前几年的快速发展之后,正面临着产能严重过剩、结构失衡的双重矛盾。据统计,2008年我国钢管产能已达5500万吨,实际产量4416万吨,即产能过剩超过1000万吨,其中无缝钢管过剩约500万吨,焊接钢管过剩约600万吨。
 
  庄钢副理事长介绍,国内钢管产能过剩不仅表现为总量过剩,更表现为某些品种的严重过剩;不仅表现在中低端产品上,也表现在某些高端产品上。“以油井管为例,前些年,由于油井管利润较高,大家都争着上油井管加工线,目前我国油井管的加工能力已超过850万吨(约为全球的2/3)。2008年实际产量677万吨,而中石油、中海油、中石化和延长油田等石油公司共消耗油井管约300万吨(其中国产278万吨、进口22万吨),出口399万吨,产能过剩近200万吨。2009年国内油井管消耗量预计在250万吨左右,出口预计在200万吨左右,产能过剩将达400万吨。”

  对产能过剩的原因,他分析指出,“一是新建机组的产能仍在陆续释放;二是落后产能淘汰难以实施。”他说,淘汰落后产能是一个很复杂的问题,“中国喊了十几年,效果仍然不明显”,“对于以什么标准认定哪些属于落后产能,是产品质量?环保标准?还是消耗指标?以及由谁来执行?……目前国家还没有明确的说法,强制执行也有难度。”

  他介绍,前几年,行业利润率很高,在地方利益的驱动下,很难执行淘汰。当前,在国家强力拉动内需政策的刺激下,一些地方政府及部分企业,忽视了钢管行业产能总体过剩的状况,过分强调当地利益,借淘汰落后和结构调整之机,纷纷新上钢管项目。“照这种趋势发展下去,中国钢管行业的总产能到2010年将突破6000万吨,超出实际需求1500万吨以上。”



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